«Il n‘y a pas un monde développé et un monde sous-développé, mais un seul monde mal développé»
COMUNICADO DE PRENSA
Ginebra, Septiembre 2023 – Primeras impresiones sobre el proyecto de tratado actualizado sobre ETNs y derechos humanos
La Campaña Global para Reivindicar la Soberanía de los Pueblos, Desmantelar el Poder Corporativo y Poner Fin a la Impunidad (Campaña Global) es una red mundial de más de 250 movimientos sociales, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos y comunidades afectadas por las actividades de las empresas transnacionales (ETN). Habiendo participado activamente en las negociaciones para un instrumento jurídicamente vinculante que regule las actividades de las ETNs en el derecho internacional de los derechos humanos, según el mandato de la Resolución 26/9, la Campaña Global desea expresar su profunda preocupación por el borrador de Tratado actualizado publicado en julio de 2023 por el Presidente del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta (OEIGWG), el Embajador de la Misión permanente de la República del Ecuador.
Resulta alarmante que el proceso previo al borrador actualizado haya estado marcado por un nivel inaceptable de arbitrariedad por parte del Presidente. Por ejemplo, las semanas previas a la 8ª sesión del OEIGWG estuvieron plagadas de incoherencias que suscitan importantes preocupaciones éticas y de procedimiento. En primer lugar, el Presidente publicó una serie de “propuestas informales” sobre determinados artículos de del tratado, propuestas unilaterales y extemporáneas, completamente ajenas al proceso de negociación, que luego impuso como documento de negociación paralelo. Además, a pesar de la clara redacción de la Resolución 26/9, que establece que el futuro Tratado se aplicará a las ETNs y otras empresas comerciales de carácter transnacional, la Presidencia intenta ampliar el alcance a todo tipo de empresas, incluidas las PYME y las empresas públicas sin actividad transnacional. En lugar de facilitar las negociaciones sobre este asunto, el Presidente, a través de un documento de directrices para el trabajo inter-sesional, dictó su propia interpretación incoherente tanto del mandato del Presidente como del proceso de negociación de la ONU, y se arrogó ilegalmente los poderes de un juez.
Aunque el Presidente debe facilitar el curso de las negociaciones, manteniendo la imparcialidad y basándose en una comprensión exhaustiva de las propuestas y manifestaciones de las delegaciones -tal y como establecen las estipulaciones de la ONU sobre las funciones sustantivas de un Presidente -, este nuevo texto revela que el Presidente se ha extralimitado considerablemente en su mandato. Es evidente que el enfoque del Presidente se inclina más hacia el juicio que hacia la facilitación, ya que selecciona propuestas en lugar de consolidar las aportaciones textuales apoyadas por la mayoría de los Estados que han participado activamente en el proceso. Con este último borrador, el Presidente nos hace retroceder al menos tres años en las negociaciones, beneficiando a las ETNs y a sus países aliados, en detrimento de los movimientos sociales, las y los trabajadores, las comunidades campesinas y comunidades afectadas.
De hecho, si por un lado el nuevo borrador actualizado incorpora algunas demandas y propuestas que provenían de algunos Estados y organizaciones de la sociedad civil, un primer examen del texto revela que su contenido fue significativamente debilitado, incluso en los artículos 6 a 9, los cuales constituirán pilares clave del futuro Tratado. La Campaña Global llevará a cabo un profundo análisis técnico y jurídico del borrador actualizado, artículo por artículo, que se publicará antes de la 9ª sesión. Sin embargo, nos gustaría destacar aquí algunas cuestiones preocupantes y apremiantes relacionadas con el borrador actualizado:
1) Varias propuestas importantes de algunos Estados comprometidos con el Tratado vinculante fueron excluidas o debilitadas, incluso cuando habían sido ampliamente apoyadas por otros Estados y por la sociedad civil. Al mismo tiempo, se mantuvieron propuestas hechas por sólo uno o unos pocos Estados, a pesar de la ausencia de un apoyo significativo de otras delegaciones.
2) Se debilitaron o desaparecieron inexplicablemente disposiciones clave, a pesar de que ninguna delegación lo haya solicitado explícitamente.
3) Se eliminaron propuestas clave para la elaboración de un instrumento fuerte y eficaz procedentes de movimientos sociales y comunidades afectadas, mientras que se impusieron las de los representantes de las ETNs.
A la luz de lo anterior, hacemos un llamamiento al Presidente para que facilite las negociaciones en la 9ª sesión de conformidad con el mandato de la Resolución 26/9 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y sobre la base del proyecto de Tratado revisado en modo control de cambios (la única base legítima para fundamentar las negociaciones), que incluye todas las propuestas de las ultimas dos sesiones presentadas por Estados implicados en las negociaciones. Asimismo, instamos a los Estados comprometidos con el proceso a favor de un Tratado vinculante a que se mantengan vigilantes y se opongan a cualquier tipo de estrategia de diversión.
Por último, pero no por ello menos importante, también pedimos a la Presidencia que convoque una consulta internacional inclusiva con todas las Misiones de los Estados y asegurando la participación sociedad civil antes de la 9ª sesión para debatir el programa, la agenda y la metodología de la 9ª sesión.
Es hora de transparencia, coherencia, colaboración y, sobre todo, es hora de justicia.
Campaña Global para Reivindicar la Soberanía de los Pueblos, Desmantelar el Poder Corporativo y Poner Fin a la Impunidad
Contacto por CETIM: Raffaele Morgantini, représentant du CETIM à l’ONU : +41 79 660 65 14, raffaele@cetim.ch
Lea el artículo publicado en Business and Human Rights Resource Center (en inglés)
